Subsidios a colectivos: qué cambia y cómo afecta al AMBA

El Gobierno nacional cambió el cálculo de los subsidios a los colectivos del AMBA mediante una nueva metodología que modifica la distribución de los fondos destinados a las empresas de transporte público. El sistema incorporará criterios relacionados con la cantidad de pasajeros transportados, la recaudación obtenida, los kilómetros recorridos y la calidad del servicio.

La decisión fue oficializada este viernes 13 de noviembre de 2026 mediante la Resolución 83/2026 de la Secretaría de Transporte, dependiente del Ministerio de Economía, y publicada en el Boletín Oficial. La normativa establece nuevas reglas para determinar cuánto dinero corresponde a cada empresa y contempla diferencias según el tipo de combustible o energía utilizado por sus unidades.

El cambio alcanza a las líneas urbanas y suburbanas de jurisdicción nacional que operan en la Región Metropolitana de Buenos Aires, además de determinados servicios comprendidos en otras unidades administrativas. Aunque modifica la distribución de los subsidios, la resolución no establece por sí misma un aumento del boleto para los pasajeros.

Cómo cambia el cálculo de los subsidios a los colectivos del AMBA

La nueva metodología establece que las compensaciones económicas que reciben las empresas de colectivos dependerán de distintas variables vinculadas con su funcionamiento. Hasta ahora, la distribución de los recursos se apoyaba principalmente en estructuras de costos e ingresos de referencia, mientras que el procedimiento actualizado incorpora y reorganiza parámetros para evaluar con mayor precisión las condiciones de prestación de cada línea. Entre los principales factores aparecen la cantidad de pasajeros transportados, los boletos vendidos, la recaudación efectiva, los kilómetros recorridos y el cumplimiento de los servicios programados. Para realizar estos cálculos, el Gobierno utilizará especialmente la información registrada por el Sistema Único de Boleto Electrónico (SUBE), que permite conocer los viajes realizados y los ingresos tarifarios de los operadores. La metodología también incluye un Índice de Operatividad, destinado a introducir ajustes relacionados con la regularidad, la eficiencia y la consistencia de los servicios. La autoridad de aplicación podrá revisar estos indicadores y modificar sus parámetros cuando resulte necesario, con intervención de las áreas técnicas correspondientes. De esta manera, el sistema busca vincular la distribución de los fondos públicos con la actividad real de las líneas y con los costos reconocidos para su funcionamiento.

Qué líneas de colectivos están alcanzadas por la nueva medida

La Resolución 83/2026 comprende principalmente a los servicios urbanos y suburbanos de jurisdicción nacional que funcionan dentro del ámbito geográfico definido por la Ley 25.031, correspondiente a la Región Metropolitana de Buenos Aires. En términos prácticos, esta categoría incluye numerosas líneas que conectan la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con distintos partidos del conurbano bonaerense y otros corredores metropolitanos bajo competencia nacional. Sin embargo, la disposición no debe confundirse con una modificación automática de los subsidios de todos los colectivos que circulan por el AMBA, ya que también existen servicios bajo jurisdicción provincial y porteña. El procedimiento distingue tres grupos de líneas suburbanas nacionales. El Grupo I comprende los servicios que vinculan la Ciudad con partidos del conurbano ubicados dentro del límite externo de la región metropolitana. El Grupo I Kilométricas incluye servicios con características similares, pero con cuadros tarifarios que contemplan distancias recorridas. Por último, el Grupo II abarca líneas que llegan a partidos situados sobre el límite externo de la región. Además, un anexo específico regula el cálculo de compensaciones para determinados servicios nacionales comprendidos en las unidades administrativas establecidas por la Resolución 168/1995.

Pasajeros, kilómetros y regularidad: qué controlará el Gobierno

Uno de los cambios centrales está relacionado con la verificación de los kilómetros recorridos y la correspondencia entre los servicios prestados y la cantidad de pasajeros. La Secretaría de Transporte podrá ajustar los recorridos declarados por las empresas cuando detecte aumentos de oferta que no estén justificados por la demanda. Para ello utilizará el Índice de Pasajeros por Kilómetro (IPK), que permite relacionar la cantidad de usuarios transportados con las distancias recorridas por cada línea. También se realizarán controles sobre el promedio de kilómetros por vehículo durante las horas pico y se analizarán variables como la velocidad comercial, los horarios de funcionamiento y las unidades efectivamente utilizadas. Otro aspecto importante será la aplicación del Índice de Operatividad, que contempla elementos vinculados con la calidad, la regularidad y la eficiencia del servicio. El objetivo es que las compensaciones económicas reflejen las condiciones reales de funcionamiento y no dependan únicamente de los recorridos informados por las compañías. El procedimiento también contempla situaciones especiales, como las líneas que presentan velocidades comerciales considerablemente inferiores a las del promedio de su grupo tarifario. En esos casos, podrán aplicarse coeficientes correctores sobre los costos variables reconocidos por kilómetro recorrido.

Tarifas y subsidios: qué pasará con el boleto y los descuentos SUBE

Para los pasajeros, uno de los principales interrogantes es si la modificación de los subsidios provocará un aumento en el boleto de colectivo. La resolución publicada este viernes establece un nuevo procedimiento de cálculo y distribución de compensaciones, pero no fija nuevas tarifas comerciales ni dispone un incremento automático del pasaje. El sistema mantiene el reconocimiento de los beneficios tarifarios establecidos por la normativa vigente, entre ellos la Tarifa Social, el Boleto Integrado y los descuentos o gratuidades correspondientes a los boletos Escolar y Estudiantil. En estos casos, las compensaciones cubrirán la diferencia entre lo que efectivamente paga el usuario y el valor comercial del viaje. Después de reconocer estos beneficios, el procedimiento calculará los ingresos teóricos de cada línea a partir de las Tarifas Teóricas de Referencia y la cantidad de boletos vendidos. Luego se descontarán la recaudación neta de IVA y las compensaciones previamente reconocidas para determinar los fondos que correspondan. La normativa también establece mecanismos de cobertura mínima para evitar que las empresas queden por debajo de determinados costos reconocidos, particularmente los vinculados con personal, energía y depreciación de las unidades. A su vez, fija límites máximos mediante parámetros estadísticos para cada grupo tarifario, con la condición de que ese tope no sea inferior al total de los costos reconocidos.

Desde cuándo rigen los cambios y qué pasa con los colectivos eléctricos

La nueva metodología se aplicará a las liquidaciones correspondientes a octubre de 2026 y a los meses siguientes, hasta que la Secretaría de Transporte apruebe un procedimiento diferente. Aunque la resolución fue publicada el 13 de noviembre, sus disposiciones alcanzan las compensaciones devengadas desde el mes anterior. Otro aspecto relevante es la diferenciación de los costos operativos según la tecnología de propulsión de cada colectivo. El procedimiento contempla valores específicos por kilómetro para unidades que funcionan con gasoil, gas natural comprimido (GNC) y electricidad, además de un costo ponderado según la composición del sistema. Para construir esos valores se consideran componentes fijos y variables, como combustible o energía, mantenimiento, neumáticos, lubricantes, salarios, seguros, impuestos y depreciación del material rodante. Esta distinción busca adaptar los cálculos a las diferencias existentes entre las tecnologías utilizadas por las empresas, aunque el reconocimiento de costos no significa necesariamente que todas las unidades reciban beneficios económicos adicionales. La Secretaría de Transporte conservará facultades para revisar parámetros, realizar controles y establecer tarifas teóricas particulares cuando las características de una línea lo justifiquen. Para los usuarios del AMBA, el resultado de estas modificaciones dependerá de cómo se apliquen los nuevos criterios en cada servicio, especialmente en materia de frecuencias, regularidad y sostenimiento de la oferta de transporte.