Senado bonaerense: ante el avance la ley de medicamentos, se traban la reforma de salud y la Ley Rappi

El gobierno de Axel Kicillof llega a una nueva sesión del Senado bonaerense con avances y dificultades para aprobar tres proyectos centrales de su agenda legislativa. Este lunes 2 de noviembre se conoció que la iniciativa para crear una empresa provincial de medicamentos llegará al recinto el jueves 5, mientras que la reforma del Sistema Integrado de Salud (SIPBA) continuará su discusión en comisión y la denominada Ley Rappi todavía busca acuerdos para avanzar con la regulación del trabajo mediante plataformas digitales.

El escenario expone las diferencias que atraviesan a Fuerza Patria, además de los cuestionamientos de la oposición y los reclamos de distintos sectores vinculados con la salud y el trabajo. Aunque el oficialismo cuenta con una bancada numerosa, las negociaciones internas condicionan el ritmo de los proyectos impulsados por el gobernador.

Ley de medicamentos: Kicillof busca una primera aprobación en el Senado bonaerense

Uno de los expedientes que logró avanzar es el que propone crear el Centro de Industria Farmacéutica Bonaerense (CIFBA), una sociedad anónima con participación estatal mayoritaria destinada a investigar, desarrollar, fabricar y distribuir medicamentos, vacunas, insumos y equipamiento médico.

La iniciativa establece que la Provincia tendrá el 99% de las acciones, mientras que el 1% restante podrá quedar en manos de otros actores públicos o privados. Entre sus objetivos figura fortalecer la producción pública y garantizar el abastecimiento de hospitales provinciales y municipales.

El proyecto atravesó modificaciones durante su tratamiento en las comisiones legislativas. Entre los puntos que generaron mayor discusión estuvo la posibilidad de que la futura empresa contraiga deuda o emita títulos. La versión acordada incorporó restricciones vinculadas con el presupuesto aprobado y los límites establecidos por la normativa financiera provincial.

También contempla la creación de una comisión bicameral de seguimiento y control, integrada por cinco diputados y cinco senadores, que tendrá facultades para solicitar información y supervisar determinadas operaciones.

El ministro de Salud bonaerense, Nicolás Kreplak, confirmó que el expediente será tratado este jueves 5 de noviembre y que el oficialismo buscará conseguir la media sanción.

"Este jueves el Senado le dará media sanción a la ley que busca crear la empresa pública de medicamentos bonaerenses", anticipó el funcionario a través de sus redes sociales.

Reforma del sistema de salud: por qué el SIPBA vuelve a comisión

La situación es diferente para el Sistema Integrado de Salud de la Provincia de Buenos Aires (SIPBA). Aunque la iniciativa consiguió dictámenes favorables en las comisiones de Salud Pública y Legislación General, las diferencias políticas impidieron que llegue al recinto en la próxima sesión.

El proyecto propone coordinar los sistemas sanitarios público, privado y de la seguridad social bajo la órbita del Ministerio de Salud provincial. También contempla la creación de una Red Bonaerense de Atención y Cuidados, organizada según los distintos niveles de complejidad.

La intención del Ejecutivo es mejorar la articulación entre hospitales, clínicas y otros prestadores, además de facilitar la distribución de recursos y la atención de los pacientes.

Sin embargo, distintos sectores cuestionaron las atribuciones que tendría la Provincia sobre los establecimientos municipales y privados. Entre los principales puntos de discusión aparecen el financiamiento de los hospitales, la distribución de los recursos y las condiciones laborales de los trabajadores sanitarios.

Por ese motivo, el expediente será enviado a la Comisión de Presupuesto e Impuestos del Senado, donde se buscará incorporar nuevas modificaciones y aportes de los legisladores.

Malena Galmarini y los intendentes cuestionan la reforma sanitaria

Uno de los principales focos de resistencia al SIPBA se encuentra en el Frente Renovador, donde Malena Galmarini planteó reparos sobre el impacto que podría tener la iniciativa en las administraciones municipales.

Los cuestionamientos apuntan especialmente a los artículos 8 y 43. El primero está relacionado con la organización de la red sanitaria y el recupero de prestaciones, mientras que el segundo contempla mecanismos para armonizar las condiciones laborales y salariales del personal de salud.

Desde ese espacio advierten que algunas disposiciones podrían generar nuevas obligaciones económicas para los municipios sin establecer garantías suficientes de financiamiento provincial.

Los intendentes también reclaman precisiones sobre la distribución de los recursos que se obtengan mediante el recupero de prestaciones brindadas a pacientes con obras sociales y empresas de medicina prepaga.

Durante el tratamiento legislativo ya se introdujeron modificaciones para reducir las atribuciones provinciales y establecer que la adhesión de los municipios a la red sea voluntaria. Sin embargo, esos cambios no alcanzaron para cerrar la discusión política.

Kreplak defendió la reforma y sostuvo que el objetivo es construir una herramienta institucional de largo plazo para mejorar el funcionamiento del sistema sanitario bonaerense.

Ley Rappi: qué propone Kicillof para regular las aplicaciones de reparto

El tercer frente legislativo está relacionado con el proyecto para regular el trabajo mediante plataformas digitales, conocido como Ley Rappi. La iniciativa alcanza a aplicaciones de reparto y transporte como Rappi, PedidosYa, Uber, DiDi y Cabify.

El expediente fue elaborado por el Ministerio de Trabajo bonaerense, conducido por Walter Correa, y busca establecer un conjunto de herramientas de protección para quienes desarrollan actividades mediante estas aplicaciones.

Entre los principales puntos contempla la creación de un registro provincial de trabajadores y empresas, la contratación obligatoria de seguros contra accidentes personales a cargo de las plataformas y la implementación de mecanismos de asistencia ante emergencias.

También propone instalar paradores gratuitos para los repartidores y conductores, con acceso a sanitarios, agua potable, espacios de descanso y lugares para guardar sus pertenencias.

Otro aspecto del proyecto es la obligación de las empresas de brindar información sobre la cantidad de trabajadores activos, sus condiciones de contratación, las horas de actividad y los ingresos promedio.

La iniciativa ya tuvo una primera reunión informativa en la Comisión de Trabajo y Legislación Social del Senado, donde participaron funcionarios provinciales, representantes sindicales y trabajadores de aplicaciones.

La interna peronista también condiciona la Ley Rappi

Aunque el proyecto busca avanzar en la protección de los trabajadores de plataformas, su tratamiento también abrió diferencias dentro del oficialismo.

Durante las reuniones legislativas aparecieron reclamos de organizaciones gremiales que solicitan mayores precisiones sobre los derechos laborales, los salarios y las posibilidades de negociación colectiva.

Al mismo tiempo, distintos sectores del peronismo plantearon modificaciones sobre las obligaciones que tendrán las empresas y los mecanismos de control estatal.

La Comisión de Trabajo y Legislación Social, presidida por María Rosa Martínez, deberá continuar con el análisis del expediente. El oficialismo busca conseguir un dictamen que permita trasladar la discusión a Legislación General y acercar el proyecto al recinto.

La posibilidad de unificar distintas propuestas legislativas también forma parte de las conversaciones, aunque todavía persisten diferencias sobre el alcance de las obligaciones empresariales.

El Senado bonaerense enfrenta una agenda legislativa con acuerdos pendientes

La discusión de estos tres proyectos refleja las dificultades que enfrenta el gobierno de Axel Kicillof para avanzar con su agenda en la Legislatura provincial.

La creación de la empresa de medicamentos tiene un escenario más favorable y el oficialismo espera conseguir su primera aprobación en la sesión del jueves 5 de noviembre. En cambio, la reforma del sistema sanitario deberá continuar su recorrido parlamentario y la regulación de las aplicaciones todavía necesita resolver diferencias entre los distintos sectores políticos y sindicales.

Con el cierre del período ordinario cada vez más cerca, el Ejecutivo bonaerense deberá acelerar las negociaciones para evitar que iniciativas consideradas prioritarias vuelvan a quedar postergadas.

Por ahora, los tres proyectos avanzan a velocidades diferentes y muestran que, incluso con mayoría legislativa, los acuerdos internos siguen siendo determinantes para transformar las propuestas de Kicillof en leyes.